“自從社區(qū)開展‘拉窗簾’行動后，我的心就踏實了?！边_(dá)川區(qū)翠屏街道金華社區(qū)76歲的袁婆婆口中的“拉窗簾”行動，是金華社區(qū)鄰里守護(hù)隊組織起的社區(qū)社會組織，專門針對社區(qū)獨居老人開展的一項關(guān)愛行動，主要是防止獨居老人在家出現(xiàn)意外。

近年來，達(dá)川區(qū)不斷創(chuàng)新社會組織孵化培育工作模式，建立“探頭式”“管家式”孵化培育機(jī)制，有力推動社會組織孵化培育高質(zhì)量發(fā)展，并充分發(fā)揮社會組織參與基層治理、服務(wù)基層群眾的作用。3月上旬，全省社會組織管理工作現(xiàn)場會在達(dá)川區(qū)召開。

(相關(guān)資料圖)

“探頭式”挖掘

“管家式”培育

2022年9月，達(dá)川區(qū)翠屏街道通達(dá)社區(qū)幾名退伍老兵自發(fā)成立了老兵志愿服務(wù)隊，社區(qū)社工人員走訪發(fā)現(xiàn)社區(qū)還有很多退伍老兵想加入這支志愿服務(wù)隊，但是該組織很松散，缺乏凝聚力。社區(qū)孵化室主動介入，采取“管家式”培育，對其規(guī)范備案咨詢、政策支持、黨建服務(wù)等，使這支老兵志愿服務(wù)隊成長為服務(wù)規(guī)范、分工明確、制度成熟、管理有序的品牌社區(qū)社會組織。

近年來，達(dá)川區(qū)建立起區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——村（社區(qū)）三級社會組織孵化培育體系。三級社會組織以社區(qū)為主體，聯(lián)動社會組織、社區(qū)志愿者、社會工作者、社會慈善資源，凝聚社會組織發(fā)展合力。鏈接本地高校師資力量，引入“同行”“愛有戲”等5A級社會組織專業(yè)團(tuán)隊，提供社會組織孵化培育、專業(yè)能力提升、發(fā)展瓶頸破解等專業(yè)指導(dǎo)。

同時，達(dá)川區(qū)根據(jù)居民需求，從社區(qū)服務(wù)項目中發(fā)現(xiàn)能人，指導(dǎo)他們建立組織，并提供資源促進(jìn)組織發(fā)展，形成“探頭式”挖掘鏈條，從社會組織孵化的初創(chuàng)、成長、成熟的全周期培育，形成“管家式”培育鏈條，推動社會組織從無到有、從小到大，實現(xiàn)“找出來、強起來”的目標(biāo)。截至目前，達(dá)川區(qū)共建成社會組織孵化中心1個、孵化站24個、孵化室311個，共培育各類社會組織317家。

兜底保障

社會組織“活”起來

2022年，達(dá)川區(qū)楊柳街道投入資金18.9萬元，通過購買社會組織服務(wù)，開展服務(wù)群眾項目；引進(jìn)樞紐型社會組織，孵化培育了各種社區(qū)社會組織。這些社會組織積極參與社區(qū)事務(wù)，開展鄰里互助、“一老一小”關(guān)愛、社會救助等工作，提升了社區(qū)的治理能力。

去年，達(dá)川區(qū)出臺《達(dá)州市達(dá)川區(qū)“一老一小”服務(wù)型社會組織發(fā)展實施方案》《關(guān)于加強社區(qū)社會組織備案管理的通知》等政策文件，通過提供免費場地設(shè)備、專業(yè)培訓(xùn)、資金支持等，提高社會組織孵化培育成功率。建立“省市試點補助、區(qū)級保障為主、整合資金兜底、社會資本添彩”的資金保障機(jī)制。統(tǒng)籌區(qū)級各部門（單位）等政府購買服務(wù)事項納入社會組織孵化培育項目。采取“專業(yè)社會組織+專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊”聯(lián)動和“空間換資源+空間換服務(wù)”模式，引進(jìn)社區(qū)社會企業(yè)，將盈利部分反哺社區(qū)微基金用于社區(qū)社會組織孵化培育，實現(xiàn)資源最大化、服務(wù)專業(yè)化。

達(dá)川區(qū)還將社工人才納入“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃。除了多渠道引進(jìn)社會工作專業(yè)人才外，還采取提高持證社工工資待遇、納入“兩委”后備干部培養(yǎng)等方式確保人才既要“引進(jìn)來”，又要“留得住”。截至目前，達(dá)川區(qū)現(xiàn)有持證社工42人，招引高層次社工專業(yè)人才8人，注冊志愿者14萬余人，招募公共衛(wèi)生特別服務(wù)崗位（社工崗）51名。

聚焦群眾需求

提高為民服務(wù)效能

“社區(qū)老年大學(xué)每次組織活動，大家都會積極參加，這不僅讓我們過得很充實，身心也感到十分愉悅！”4月25日上午，剛剛參加完社區(qū)老年大學(xué)組織舞蹈排練的三里坪街道梧桐梁社區(qū)張婆婆高興地說。

梧桐梁社區(qū)老年大學(xué)是2021年孵化培育的一所社區(qū)老年大學(xué)，開設(shè)有舞蹈、聲樂、器樂班等，現(xiàn)有學(xué)員百余人。通過定期開展活動，讓老年人充分融入社區(qū)。他們還通過發(fā)揮學(xué)員特長參與社區(qū)治理，真正實現(xiàn)老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，既豐富了老年人的生活，也讓社區(qū)充滿活力。

近年來，達(dá)川區(qū)整合利用共建單位、企業(yè)、學(xué)校、公益慈善力量等資源，支持社會組織開展服務(wù)活動。制定“群眾需求、社區(qū)資源、專業(yè)服務(wù)”三張清單，構(gòu)建“你點單、我服務(wù)”聯(lián)動機(jī)制，引導(dǎo)各類社會組織和志愿隊伍按照清單內(nèi)容開展服務(wù)。充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)文化建設(shè)中的積極作用，引導(dǎo)社會組織開展歌詠、讀書、書法、朗誦、科普知識等群眾性文化、教育活動，弘揚時代新風(fēng)。為社區(qū)內(nèi)困難群體提供親情陪伴、生活照料、心理疏導(dǎo)、法律援助、社會融入等各類關(guān)愛服務(wù)，構(gòu)建守望相助的鄰里關(guān)系，推動社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化。倡導(dǎo)“有事好商量，眾人的事由眾人商量”，通過小區(qū)自管會、鄉(xiāng)賢參事會等組織形式，開展議事協(xié)商、鄉(xiāng)賢參事等活動。以社區(qū)社會組織為載體，開展社區(qū)矛盾化解、糾紛調(diào)解、心理服務(wù)、應(yīng)急救援等工作，廣泛調(diào)動社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與治安巡邏、商圈整治、垃圾分類、就業(yè)對接等活動，共筑平安幸福社區(qū)。近3年時間，全區(qū)共整合各類資金1600余萬元，購買社會組織服務(wù)127項，惠及群眾30余萬人。

“下一步，我們將以社工站（室）和社會組織孵化站（室）為平臺，通過以社促社、以社助社、以社孵社的孵化培育路徑，不斷孵化培育具有達(dá)川特色品牌的社會組織。通過不斷豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站和社會組織孵化站（室）‘需求清單’‘資源清單’‘服務(wù)清單’，促進(jìn)五社聯(lián)動發(fā)展，同時激勵居民和熱心志愿者參與服務(wù)民政重點對象，促進(jìn)基層社會治理?！边_(dá)川區(qū)民政局局長李義貞說。

□達(dá)州日報社全媒體記者 劉歡 通訊員 王彥 何亞萍 特約記者 吳山城

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