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數(shù)字政府建設(shè)項目逐年遞增，在其中發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用的數(shù)字政府系統(tǒng)，正在從單一信息共享平臺向綜合性政務(wù)服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變。為什么會發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變？未來又如何發(fā)展？

北京大學政府管理學院副院長、公共政策研究中心主任黃璜?

“數(shù)字政府建設(shè)進入深度應用階段，形成綜合場景和垂直場景雙向發(fā)力的格局?！痹?月11日舉行的第15屆數(shù)字政府高峰論上，北京大學政府管理學院副院長、公共政策研究中心主任黃璜告訴政府采購信息報記者，數(shù)字化轉(zhuǎn)型在體系上可以劃分為協(xié)作系統(tǒng)、資源系統(tǒng)等七個子系統(tǒng)，這些系統(tǒng)也在不斷升級演變。

資源系統(tǒng)升級解決數(shù)據(jù)瓶頸

其中，新時期數(shù)字政府建設(shè)的首要演變路徑是資源系統(tǒng)的升級，解決數(shù)據(jù)瓶頸的問題，涉及到數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放等。

“我們要建立‘用數(shù)據(jù)’思維和‘治數(shù)據(jù)’思維，形成多層次數(shù)據(jù)治理體系?！秉S璜表示，數(shù)字政府不僅要用數(shù)據(jù)治理，還要對數(shù)據(jù)治理，不僅要治理自身數(shù)據(jù)，也要治理社會數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)和人工智能時代背景下，政府數(shù)據(jù)治理是推進數(shù)字政府建設(shè)的重點和難點。

工具系統(tǒng)升級解決開發(fā)瓶頸

第二種演變路徑為工具系統(tǒng)的升級，也即通過平臺化解決開發(fā)瓶頸的問題。黃璜解釋道，平臺化即從原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中沉淀相關(guān)功能模塊，針對新的業(yè)務(wù)需求進行“搭積木”式的組裝，滿足對內(nèi)對外多樣化服務(wù)。需要注意的是，要推行平臺開發(fā)接口的標準化，讓更多企業(yè)接入到平臺系統(tǒng)，才能真正發(fā)揮平臺的作用。如果平臺僅由一家企業(yè)壟斷，還是無法發(fā)揮更大效能。

協(xié)作系統(tǒng)升級解決協(xié)同瓶頸

第三種演變?yōu)閰f(xié)作系統(tǒng)的升級，可解決協(xié)同瓶頸的問題。比如一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同等，促進部門和部門之間、地區(qū)和地區(qū)之間、政府和公眾之間等協(xié)同。

據(jù)黃璜介紹，他們?nèi)ツ臧l(fā)布了一份報告，總結(jié)出協(xié)同場景存在的四種模式：一是統(tǒng)合模式，即整合場景資源，支持指揮調(diào)度一體化；二是聯(lián)動模式，即融通數(shù)字工具，支持服務(wù)監(jiān)管集成化；三是直連模式，即創(chuàng)新信息渠道，支持溝通互動扁平化；四是開放模式，即開放系統(tǒng)接口，支持社會治理多元化。

互動溝通系統(tǒng)升級解決溝通瓶頸

第四種演變?yōu)榛訙贤ㄏ到y(tǒng)的升級，可解決溝通瓶頸的問題。比如，利用數(shù)字孿生、元宇宙、數(shù)字人等新興技術(shù)為政府與公眾和企業(yè)的互動溝通提供服務(wù)支持。一些地方專門打造了數(shù)字發(fā)言人進行新聞播報，還有一些地方開發(fā)了手語數(shù)字人，可以為殘疾人士獲取資訊提供更大幫助。

知識系統(tǒng)升級解決決策瓶頸

第五種演變?yōu)橹R系統(tǒng)的升級，可解決決策瓶頸的問題。比如通常說的數(shù)據(jù)賦能、大數(shù)據(jù)輔助決策、經(jīng)濟大腦等?！按髷?shù)據(jù)輔助決策將成為數(shù)字政府建設(shè)的新突破，其核心為‘用數(shù)’能力，包括場景做什么、模型怎么用、資源在哪里等。”在黃璜看來，數(shù)字政府1.0為業(yè)務(wù)驅(qū)動，數(shù)據(jù)是對象；數(shù)字政府2.0為數(shù)據(jù)驅(qū)動，數(shù)據(jù)是工具；而數(shù)字政府3.0為知識驅(qū)動，數(shù)據(jù)則是要素。

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